（2014--2020）
按照《罗江县2014依法治县工作要点》和县卫生局《罗江县卫生系统推进“法治卫生”建设实施方案（2014--2020）》文件精神，结合我院工作实际，制定本规划。
一、指导思想、总体目标、阶段目标和工作原则
（一）指导思想
开展“法治卫生”建设，是推进依法治县、促进卫生法制建设、提高医院法治化管理水平的重要法治实践，全院要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，紧紧围绕建设法治医院、平安医院、和谐医院的新要求和人民群众对民主法制建设的新期待，坚持以加强党的执政能力为核心，以加强依法执业为重点，以推进法制宣传教育为基础，不断提高法治化管理水平，为全面实现我院“十二五”时期确定的发展目标任务提供有力的法治保障。
（二）总体目标
围绕依法治县和建设法治罗江总体要求，推进法治卫生“四项建设”、着力完善“四项机制”， 全面深化依法治院工作，全力推进依法治院进程。使依法治院、依法执业能力有进一步提升，民主法治建设的核心作用进一步发挥；建设法治医院、和谐医院的步伐进一步加快；法制宣传教育有新成效，全院职工学法守法用法的氛围进一步浓厚；治安综合治理有新作为，医疗环境和秩序进一步改善。到2020年，医院发展建设全面纳入法治化轨道，形成与全面建设小康社会相适应的法治建设长效机制，促进依法治县和法治卫生建设、依法治院工作目标实现。
（三）阶段目标
把握“法治卫生”建设和依法治院工作的长期性、艰巨性和渐进性，创新工作机制和实施载体，努力取得实效。
第一阶段：2015年前，宣传动员部署阶段。完成推进依法治县和“法治卫生”建设和依法治院工作宣传动员部署工作。按照县委依法治县的统一部署和本方案提出的主要目标任务要求，层层分解责任，制定具体的实施方案，明确当年工作重点和责任，并将工作完成情况纳入各科室年度绩效目标管理。
第二阶段：2015年至2017年，全面落实阶段。全面贯彻落实依法治县和本方案的各项任务。全院法治意识显著增强，法制建设和依法治院水平显著提升，“法治卫生”建设和依法治院工作取得阶段性成果。
第三阶段：2018年至2020年，全面深化阶段。深化依法治县、“法治卫生”建设和依法治院工作，医院发展建设全面纳入法治化轨道，形成与全面建设小康社会相适应的法治卫生建设长效机制，促进依法治县和法治卫生建设、依法治院工作目标实现。
（四）工作原则
1.围绕中心，服务大局。坚持以促进发展作为法制宣传教育工作的着力点，努力使法制宣传教育成为营造法治环境、推动科学发展的过程；以团结和谐作为法制宣传教育工作的关键点，以依法治理作为法制宣传教育工作的支撑点，努力使法制宣传教育成为推进依法治院、建设法治医院的平台。
2.突出重点，整体推进。把提高职工法律素质，满足职工法律需求作为根本原则；把树立社会主义法治理念和弘扬社会主义法治精神作为重要内容；把健全机构，创新理念，完善制度和机制，优化方法与载体，落实经费保障，加强队伍和阵地建设作为重要措施。
3.普治结合，务求实效。坚持理论和实践统一，把法制宣传教育与依法治理结合起来，把宣传法治思想、传播法律知识、弘扬法治精神与提高职工法治意识和法律素质结合起来，把培育社会主义法治理念与构建社会主义和谐社会结合起来，从适应构建和谐社会的新形势、新任务，满足职工的根本需要出发，采取喜闻乐见的形式开展法制宣传教育，着力解决群众关心关注的热点、难点问题，在服务群众中教育职工，在推进行业依法治理中推进法制宣传教育工作。
4.开拓创新，致力发展。坚持解放思想、更新观念，准确把握加快推进医院新发展的形势、任务和要求，积极探索法制宣传教育的内在规律，不断创新工作理念、工作机制和方法载体，不断拓展工作领域、途径和内容，不断增强工作的实际效果。坚持把法制宣传教育与依法治理有机结合起来，全面深化依法治理，加快推进依法治院、建设法治医院进程。
二、主要任务
（一）深入推进依法治院能力建设
1．切实加强党的领导。规范全院干部职责权限，科学配置内设机构权力和职能。全院党员干部要模范遵守宪法法律，带头依法办事。从制度上加强和规范依法执纪工作，在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐败斗争。
2．落实民主集中制。坚持以《党章》为根本、以民主集中制为核心，加强党的制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化。完善领导班子决策程序，深化和完善法律顾问制度，建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审核作为作出重大决策和出台重要政策的必经程序。建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制，确保领导班子决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。
（二）深入推进医院行政管理法治建设
1．推进行政管理体制改革。开展医院法人治理结构工作，进一步转变管理职能，不断提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的新型医院管理体制。积极稳妥地推进公立医院改革，提供优质的医疗服务，维护社会公平正义。
2．健全依法决策、依法办事机制。加强“决策规范化、服务规范化、执业规范化、处理纠纷规范化、监督规范化” 建设。完善医院决策规则和程序，推行重大决策集体研讨制度，把集体论证、群众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，实行重大决策过程和结果公开。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合。全面推行院务公开，建立健全医院信息发布和保密机制，依法、及时发布公众普遍关心的医院工作信息，保障公众参与和监督的权利。
（三）深入推进依法执业规范化建设
1．健全依法执业监督体系。全院职能部门要按照各自专业的相关法律法规，制定督查考核制度，加强督查考核，杜绝非法执业现象。推进依法执业监督体系建设。
2．加强全院各类人员依法执业教育。进一步完善医务人员执业资格教育培养体系，深入实施素质提升工程，使依法执业的理念深深铭刻于每个职工心中。
（四）深入推进民主管理法治建设
1．加强医院民主管理法治建设。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职工对医院内部管理的民主参与、民主协商、民主监督，维护职工权益。按照医院院务公开管理办法的规定，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。强化医务人员是医疗服务质量第一责任主体意识，进一步加强医院内部学法用法培训力度，不断提升全院人员依法执业理念和依法服务能力水平。积极推进医院法治文化建设，加强法治文化阵地建设和载体建设，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
2．开展法治创建活动。按照上级安排，积极启动“依法治理”示范点创建工作，对照示范点建设标准，加强领导，落实责任，突出行业特色，全面推进“依法治理”示范点建设工作。积极引导和推动全院全员法治实践活动，加快医院法治化进程。
（五）建立完善普法教育机制
1．突出抓好党员干部学法用法。全院大力推进法制宣传制度化、规范化。继续坚持和完善领导干部集体学法等制度，全面推行干部任前法律知识测试制度，推动领导干部述职述廉述制度，不断提高领导干部学法用法意识和能力。
2．深入开展卫生专业技术人员学法用法培训教育。全院专业技术人员要把学习有关法律知识与钻研业务技术结合起来，深入学习与本职工作有关的卫生法律法规，切实做到依法执业。
3．结合卫生专题宣传日活动，采取多种宣教手段，利用各类平台载体，深入开展社会主义法治教育，开展新颁法律法规、公共行政法知识、廉政建设法律制度及与本职工作密切相关的法律法规的学习宣传培训；形成自觉学法、依法、用法、守法的良好社会氛围。
（六）建立完善依法维护群众健康权益机制
1．开展平安医院建设，畅通群众信访和信息沟通渠道。积极践行党的群众路线，进一步完善维护群众权益体系，进一步加强信访工作法治化建设，依法解决群众合理诉求。搭建多种形式的公开交流平台，充分发挥“院长信箱”、政务微博、门户网站等网络平台作用，方便群众表达意见、反映诉求，并及时做出回应，建立社会矛盾纠纷排查、法治化解决机制。
3．健全重大疫情和群体性、突发性公共卫生事件的应急机制。加强应急物资储备，加强突发公共卫生事件应急处置培训，强化应急演练，提高医院对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的应急处置能力，维护社会和谐稳定。
（七）建立完善法制服务机制
扎实开展重点法制宣传服务。围绕社会关注、群众关心医疗卫生的问题，重点开展疾病防治、母婴保健、医疗卫生法律常识的法制宣传。
（八）建立完善依法治院责任机制
建立健全权力运行监督机制。构建党内监督、行政监督、民主监督、社会监督有机结合的监督网络，形成纵向联动、横向配合的监督机制。对党员干部遵守宪法法律情况进行常态化监督。建立健全问责制度，规范问责程序，全面推行工作责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必纠，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、失职要问责、违法要追究。对违法行政、枉法裁判、滥用职权、失职渎职及对群众反映的意见该回应不回应、该解决的不解决或者久拖不决的，要依法依纪追究责任。加强绩效管理，开展绩效评估，建立健全绩效管理体系。
三、组织保障
（一）加强组织领导。
我院成立推进依法治县、“法治卫生”建设和依法治院工作领导小组，在上级统一领导下开展工作，下设领导小组办公室，负责推进依法治县、“法治卫生”建设和依法治院工作的组织协调、指导检查、监督考核等日常工作。
（二）目标管理。医院把推进依法治县、“法治卫生”建设和依法治院工作纳入医院发展规划，纳入目标管理责任制考核评价体系。切实加强制度建设，进一步建立健全“一把手”负责制、工作协调机制、考核奖惩机制等制度，保证依法治院工作有组织、按计划、分步骤、有重点推进。把依法治院工作列入干部年度工作考核的重要内容，作为考评干部依法管理、依法办事能力的重要依据。
（三）监督检查。加强对本规划执行情况的监督检查，采取定期检查、重点抽查、专项整改和个案督办等措施，确保规划的全面实施和顺利完成。依法治理工作领导 小组进一步落实定期会议、联席会议、工作汇报、开展督查等制度，推动工作规范有序开展，不断取得实效。
附件
罗江县人民医院
推进法治卫生和依法治院工作
领导小组人员名单
组 长：王选军 党委书记
副组长：赵红旗 党委委员 副院长
关祖斌 党委委员 副院长 工会主席
成 员：廖 文 党委委员 行后部部长 院办主任
严德强 医教部部长 儿科主任
赵 岚 护理部主任
邹家英 人力资源部主任
商 珂 党委办主任
鲁 斌 药械科科长
田红椿 财务科副科长
罗 英 后勤保卫科科长
彭月霞 信息科科长
刘玲玉 医务办主任
刘兴凤 院感办主任
丁 强 工会副主席
周志芳 宣传服务中心主任
领导小组下设办公室于医院党委办，由商珂同志兼任办公室主任。
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